习近平澳门行第二日 展密集行程会各界人士

习近平澳门行第二日 展密集行程会各界人士

  (澳门回归20年)习近平澳门行第二日 展密集行程会各界人士

  澳门12月19日电 (记者 陈小愿 郭金超)视察特区政府综合服务中心、访学校、考察中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体,会见各界人士、出席庆祝回归晚宴和文艺晚会……抵达澳门第二日,国家主席习近平19日展开密集行程。

  当天上午,习近平首先来到位于澳门黑沙环的政府综合服务中心和濠江中学附属英才学校,同澳门市民和师生亲切交流,了解他们的“小城故事”。

12月19日,国家主席习近平在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下,来到位于澳门黑沙环的政府综合服务中心和濠江中学附属英才学校,同澳门市民和师生亲切交流。在濠江中学附属英才学校观摩以“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课后,习近平走到学生中间即席发表重要讲话。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 盛佳鹏 摄” src=”https://hagbzx.com/wp-content/uploads/2019/12/60ec22e57186432f958c9e2fdf1e75fa.jpg” title=”12月19日,国家主席习近平在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下,来到位于澳门黑沙环的政府综合服务中心和濠江中学附属英才学校,同澳门市民和师生亲切交流。在濠江中学附属英才学校观摩以“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课后,习近平走到学生中间即席发表重要讲话。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 盛佳鹏 摄”>
  </div>
<div>
    12月19日,国家主席习近平在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下,来到位于澳门黑沙环的政府综合服务中心和濠江中学附属英才学校,同澳门市民和师生亲切交流。在濠江中学附属英才学校观摩以“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课后,习近平走到学生中间即席发表重要讲话。 记者 盛佳鹏 摄
  </div>
<p>  在黑沙环政府综合服务中心,习近平结合展板听取通过整合行政服务资源,为市民提供“一站式”政务服务的情况;察看身份证明和社会保障相关业务办理情况等,并与正在办理业务的市民们握手、互致问候、交谈交流。</p>
<p>  习近平说,在同大家的交流中,能够感受到澳门同胞生活不断改善,感受到澳门回归20年来发生的历史性变化。他祝愿大家身体健康、生活幸福。</p>
<p>  在濠江中学附属英才学校,习近平听取澳门教育总体情况和学校校史介绍,了解澳门回归以来特别行政区和学校爱国主义教育工作情况。其间,他还现场观摩了一堂以“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课。</p>
<p>  “今天这堂课意义非凡、有的放矢,抓住了历史的要点和教育的要害。”公开课结束后,习近平发表即席讲话说,要打牢爱国主义的基础,就要了解历史。作为一个中国人,一定要了解我们民族的历史。他指出,爱国主义教育兹事体大,希望特别行政区政府教育部门和学校担负起主体责任,在已有基础上再接再厉,把爱国主义教育工作做得更好。</p>
<p>  习近平还来到中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体考察。他表示,建设中国与葡语国家商贸合作服务平台,是澳门发挥自身所长、服务国家所需的重要举措。</p>
<p>  在当天密集行程中,习近平连续进行多场次会见,广泛接触特区各界人士成一大看点。</p>
<p>  当天下午,习近平在会见澳门特别行政区行政、立法、司法机关负责人时强调,澳门特区行政、立法、司法机关的良性互动实践更加说明了一个道理,就是必须始终坚持、坚决维护基本法确立的特别行政区以行政长官为核心的行政主导体制。这个体制好就好在既能有效发扬民主又能避免内耗,行政、立法、司法机关既各司其职又相互协同,大家心往一处想,劲往一处使,共同朝着建设澳门美好家园的目标努力奋斗,共同推动“一国两制”实践行稳致远。</p>
<p>  在会见澳门社会各界代表人士时,习近平说,澳门回归祖国20年来取得了令人自豪的成就,实现了“小而富”“小而劲”“小而康”“小而美”,在小小的桌子上唱出了精彩的大戏。这些成就的取得,凝结了全体澳门居民的智慧和辛劳。</p>
<p>  在会见澳门特别行政区纪律部队代表时,习近平表示,澳门回归祖国之后迅速并彻底扭转回归前治安不靖的状况,使澳门成为世界上最安全的城市之一。这是个了不起的成就。他希望大家始终牢记职责使命,忠于国家,守护澳门,服务市民,全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政,当好“一国两制”在澳门成功实践的坚强卫士。</p>
<p>  习近平还会见了全国政协副主席何厚铧,以及前来出席庆祝澳门回归祖国20周年活动的香港特别行政区行政长官林郑月娥和部分政府官员。</p>
<p>  “时隔5年再次来到澳门,深切感受到澳门发展日新月异,澳门同胞当家作主风貌昂扬向上,澳门特别行政区前进步伐坚实有力。”习近平当晚出席澳门特区政府举办的欢迎晚宴时指出,澳门特别行政区政府和社会各界人士坚持把“一国两制”原则要求同澳门实际相结合,勇于探索和创新,使澳门“一国两制”实践呈现出许多亮点:爱国爱澳成为全社会的核心价值,宪法和基本法权威牢固树立,行政主导体制顺畅运行,融入国家发展大局积极主动,包容和谐增强社会凝聚力。</p>
<p>  习近平表示,具有澳门特色的“一国两制”实践一定能够取得更大成功,澳门同胞一定能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。</p>
<p>  “濠江情·中国心”——澳门回归祖国20年,与祖国共同发展的巨大变化就在眼前上演。当晚,习近平还同大家一同观看了庆祝澳门回归祖国20周年文艺晚会,观小城故事,看祖国发展。而20日,习近平将出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼,这一历史时刻,人们将再次聚焦。(完)</p>
<div>
<div>
    <span>【编辑:田博川】 </span>
   </div>
</p></div>
<div></div>
	</div><!-- .entry-content -->

	<footer class= Posted in EDF3.0APP
1-古巴 路透社.jpg

时隔40多年,古巴将重新拥有总理

时隔40多年,古巴将重新拥有总理

1-古巴 路透社.jpg

图源:路透社

本周末,西半球唯一的社会主义国家古巴将迎来新总理。这是古巴时隔40多年重新拥有总理。不过,到目前为止,连古巴民众也不确定谁将担任这一职位。上次担任古巴总理的政治人物,还是已经逝世的古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗。

据法新社19日报道,20日至21日,古巴立法机构和最高国家权力机关——全国人民政权代表大会将举行会议,届时古巴国家主席卡内尔将提名新总理。不过,古巴新总理是谁,目前尚不得而知。卡内尔可能从5名副主席以及政府部长中选择任何人担任这一职位。在执掌古巴政权近20个月时间里,卡内尔对内阁大换血,只有3名在劳尔·卡斯特罗担任国务委员会主席时期的内阁成员留任。美国加州圣名大学古巴籍教授洛佩斯·莱维预测,如果卡内尔从副主席中挑选,55岁的塔皮亚可能出任总理。理由是,塔皮亚担任过地方大员,领导经验丰富,擅长解决经济问题。

美国《迈阿密先驱报》19日猜测,劳尔·卡斯特罗的前女婿洛佩斯·卡莱亚斯将军可能成为总理。因为不久前古巴领导人与俄罗斯总统普京的会面中,卡莱亚斯是第三个与普京握手的古巴官员。卡内尔在向普京介绍这名神秘的古巴军方领导人时,称之为古巴政府“经济顾问”。10月中旬,卡内尔与墨西哥总统会面时,卡莱亚斯就坐在他身旁。此外,卡莱亚斯去年还与卡内尔到纽约参加联大会议。卡莱亚斯日益高调地在国际场合露面,似乎在暗示他可能是卡内尔中意的总理人选之一。

之前古巴有过总理职位。1959年,以菲德尔·卡斯特罗为首的古巴革命者发动武装起义,推翻亲美的巴蒂斯塔独裁统治,率领古巴人民走上了社会主义道路,并颁布了《临时宪法》,实行总统制,设立总理职位。菲德尔出任政府总理和武装部队总司令。洛佩斯·莱维表示,鉴于菲德尔·卡斯特罗的独特个性,他是独树一帜的总理,即使1959年至1976年只是担任总理,古巴大权也都是掌握在他手中。1976年,古巴颁布革命以后的首部宪法,规定古巴国务委员会主席(国家元首)兼任部长会议主席(政府首脑)。总理一职自此被部长会议主席取代。菲德尔就任国务委员会主席兼任部长会议主席。2008年至2018年,劳尔·卡斯特罗兼任国务委员会主席和部长会议主席,2018年4月劳尔·卡斯特罗将这两个职务交给年轻的卡内尔。

今年2月24日,古巴举行公投,通过自1959年革命胜利以来的第二部宪法。根据新宪法与新选举法,古巴将设国家主席(国家元首)和总理(政府首脑)职位,总理经国家主席提名后由全国人民政权代表大会任命。(环球时报特约记者 王逸)

责编:赵宽

森林法拟修订:以法律形式确认集体林权改革成果

森林法拟修订:以法律形式确认集体林权改革成果

  1985年,中国第一部森林法正式实施。1998年、2009年,森林法进行了两次修订。

  中共十八大以来,中央高度重视林业建设,强调森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态屏障;林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。

  全国人大认为,林业面临的形势、任务和功能定位已发生根本性变化,迫切需要对现行森林法作出相应的修改完善,为林业改革发展提供法治保障。

  2016年,森林法第三次修订被提上日程,今年6月、10月,十三届全国人大常委会对《森林法(修订草案)》进行了两次审议。目前,草案已通过二次审议,面向公众的征求意见工作也已结束。

  在生态保护被日益重视的当下,我们该如何认识森林法的作用?与现行森林法相比,二审草案有哪些变化,又有哪些不足?新京报就此专访了中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授周珂,北京林业大学人文学院生态法研究中心主任杨朝霞。

  适应林业现代化发展和森林保护的要求

  新京报:1985年,中国开始实施第一部《森林法》,请问当时的立法背景是什么样的?森林法为中国的森林保护发挥了哪些作用?

  周珂:当时是改革开放之初,中国面临的森林保护问题还是如何把森林作为一种自然资源、国有财产保护。(官方认为)过去那种以林业采伐为主,不知道节约保护的利用方式会导致森林资源很快被过度消耗。立法重点是放在资源保护上。

  森林法还是起到了一些作用,比如,计划经济下森林资源粗放浪费、以采伐为主的林业观逐渐改变;另外,从90年代中后期开始,国内开始提出要把森林作为生态系统的一部分来保护,即保护森林的生态功能,这个观念在第一次修法中得到了体现。与此前仅把森林作为一种木材产业资源保护相比,后者开始强调森林的调节大气质量、改善生活质量、保护生物多样性等生态功能。

  新京报:森林法为中国的森林保护发挥了哪些作用?对于公众来说,该如何理解森林法的作用?

中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授周珂

  杨朝霞:现行《森林法》的贯彻实施,对于保护、培育和合理利用森林资源,保障和促进生态建设和林业发展,发挥了重要作用。对于公众来说,它维护了林农的权益,有利于水土保持、水源涵养,为公众创造了良好的生态环境,森林公园等工程的建设,也为公众提供了优质的观赏景观。按照法学的理解,森林法最终保护的,其实不是森林,而是与森林有关的“人”的权益。

  新京报:2016年9月,继1998年、2009年两次修法后,森林法第三次修订提上日程,请问第三次修法工作开展的背景是什么样的?

  杨朝霞:随着经济社会的发展和市场经济体制不断建立健全,现行《森林法》及其实施条例已经不能完全适应林业现代化发展和森林保护的要求,有必要对《森林法》进行修改。首先,2012年以来,生态文明建设上升为国家战略,对林业发展提出了新的要求,森林保护也得到了前所未有的重视;其次,林权制度改革以来,取得了“三权分置”等成果,改革的成果最终要体现在法律上,否则林农权益可能会受到损害;再者,林地破坏、违法采伐等情况还很严重,而在中央环保督察背景下,执法、追责机制已经发生变化,这些都要求法律作出调整。总之,国家战略对森林功能的要求开始转型,修法就是把这种转型确认下来。

北京林业大学人文学院生态法研究中心主任杨朝霞

  2008年和2013年,《森林法》修改先后列入两届全国人大常委会立法规划。当时的国家林业局高度重视,精心组织,成立了《森林法》修改领导小组,下设起草小组,举全局之力,为《森林法》的修改做了大量工作。然而,2016年9月原国家林业局公布《中华人民共和国森林法(2016年修改征求意见稿)》后,修法工作便没有再取得实质的进展。究其原因,可能主要有以下几点:1.森林法涉及的利益关系特别复杂,盘根错节。林业系统内部不同职能部门习惯于基于不同的立场和不同的利益,没有树立统一的生态文明观,林业系统内部就修法始终难以形成统一的意见;2.林业系统法制意识不够,对法律的重视程度也不够。林业法制建设的步伐相比于污染防治,慢了很多;3.森林法一直由林业部门主导,此前较长一段时期主要是一个“产业部门”或“经济部门”,对生态保护关注较少,法律人才特别是生态法专业人才匮乏,立法研究也比较滞后。此外,整个环境法学界,对森林立法的研究也不够,大部分学者主要关注的还是环保领域。这就导致官方和学界对森林法都关注不足,致使许多重大问题至今依然没有达成共识。

  周珂:在我看来,本次修法有两个必要性。首先,从本世纪初,国内开始推行集体林权改革,在不改变集体森林所有权的前提下,把经营权独立出来,进而衍生出了使用权,这些权利都可以在市场上流通。而这些改革成果需要森林法以法律形式确认;另外,2012年以来,森林保护被纳入到生态文明建设当中,而生态文明强调“系统性”、“山水林田湖草一体化”,森林作为不可或缺的要素,需要与其他要素结合起来,体现生态文明建设的方向,这是本次修法提出的一个新任务。

  不只是林业管理法,而是森林管理法

  新京报:此次修法有哪些进步?

  杨朝霞:总体来看,本次修法还是有重大进步的。比如放开了计划经济时代的采伐限额制度,将采伐限额的审批权由国家林业部门下放到了各省,是“简政放权”的一个表现;对林权的规定相对全面了,不再只是林业管理法,而是成为了更全面的森林管理法。此次修法以法律形式确认了集体林权改革的成果,用专章规定了森林权属,我认为这是最大的变化,因为产权制度是最重要的经济制度和法律制度。

  此外,草案删除了现行《森林法》第37条的木材检查站制度,总体来说是值得赞同的。一方面,由于现在农村基础设施建设获得了长足发展,道路系统十分完善,盗伐、滥伐分子完全可以不经过木材检查站所在的道路,很容易通过四通八达的乡村道路随意穿梭,逃脱检查。木材检查站由于位置是固定的,作用被减缩了很多。另一方面,实践中,木材检查站滥用权力的问题也较为严重。因此,删掉木材检查站制度,尽管短期会有些问题,但应该是可以克服的。

  另外,森林资源损害赔偿诉讼也有较大修改,草案新增了“破坏森林资源给国家造成重大损失的,国务院自然资源主管部门及其委托的有关部门和地方人民政府可以依法向人民法院提起诉讼,对责任者提出损害赔偿要求”的规定,该规定有利于国有森林资源的保护。

  新京报:此次修法明确提出国家要“建立森林生态效益补偿制度”。

  周珂:该制度刚刚提出时,是作为一种国家财政转移支付的方式存在的,就是针对贫困地区,在发生为保护森林资源而“牺牲”部分经济发展成果的情况时,由上对下给予的一种补偿,实际上就是一种救济。此次修法明确提出国家要“建立森林生态效益补偿制度”。据了解,现行森林法也规定“国家设立森林生态效益补偿基金”。

  杨朝霞:这是体现生态文明的一项重要制度,比如,如果生态保护限制了林农的权益,却没人给他们补偿,这就不是生态文明了。此次修法虽然重提了“森林生态效益补偿制度”,但并不具体。另一方面,财政部在修法过程中认为,生态效益补偿的具体范围尚在探索,对非国有公益林的租赁、赎买、置换等,目前仅在福建等个别省自主开展试点,还存在资金筹措压力大、增加地方政府隐性债务风险、影响公益林划定等问题,在试点地区充分总结经验、完善改革思路之前,暂不宜由法律作出规定。

  新京报:十八大以来,中央高度重视林业建设,强调森林是陆地生态系统的主体和重要资源,如何评价草案关于保护森林生态系统方面的内容?

  周珂:比如按照中央精神,森林法应该突出森林生态系统性保护,即山水林田湖草一体化,但目前的草案还是只着眼于森林管理,基本不涉及草的管理。国家林草局应当林草并重,通过立法体现二者的整合,培育生物多样性。

  2005年左右,我去阿拉善地区考察,当地政府为了治理荒漠化,在贺兰山的一片自然保护区大量植树,造成附近大片草原缺水,加剧了草原退化,后来当地政府叫停了植树运动。

  所以,我建议法条中增加一个原则:宜林则林,宜草则草,林草互利。否则,在不适宜种树的地方造林,会造成灾难性后果。

  新京报:如何评价此次修法?

  杨朝霞:总体来看,本次修法还是有重大进步的。比如放开了计划经济时代的采伐限额制度,将采伐限额的审批权由国家林业部门下放到了各省;对林权的规定相对全面了,不再只是林业管理法,而是成为了更全面的森林管理法,规定了森林权属,我认为这是最大的变化,因为产权制度是最重要的经济制度和法律制度。

  周珂:本次修法取得不少进步,但总体上修改幅度有限,有很多内容有待进一步充实、健全,这些问题有待将来在实践中尽快有针对性地在立法中解决。

  新京报记者 张胜坡 编辑 胡杰 校对 付春愔

【编辑:刘羡】

北京高速收费核定听证 机场高速、京通快速等仍计次收费

北京高速收费核定听证 机场高速、京通快速等仍计次收费

  高速收费核定听证 挺“方案一”多1票

  15名参加人中,7人支持“方案一”,6人支持“方案二”;两种方案客车均执行现行收费标准不变

  昨日,北京市落实国家新的车型分类标准核定高速公路收费标准价格听证会召开。新京报记者 王贵彬 摄

  货车高速费会上调吗?北京核定高速公路收费标准价格听证会上,15名参加人中,有7人支持“方案一”,6人支持“方案二”,1人对于两个方案均反对,1人对于两个方案均同意。两个方案对客车影响不大;对于货车来说,“方案一”的价格会比“方案二”稍微高一些。

  新京报讯 昨日,北京落实国家新的车型分类标准核定高速公路收费标准价格听证会召开。

  听证会参加人共15名,其中消费者10名,经营者3名,专家学者2名。实际参会14名,1名因故未到的听证人书面提交了意见。

  2020年1月1日起将执行新的《收费公路车辆通行费车型分类》,货车的车型分类变化很大,新的车型分类依据车辆总轴数以及车长和最大允许总质量,不再按照额定载质量分类。

  取消起步价,ETC精确到分

  《交通运输部办公厅关于统一规范高速公路ETC门架系统分段式收费有关问题的通知》要求“ETC(电子不停车收费)车辆单次交易金额(实际收取金额)精确到分”,“MTC(人工收费)车辆单次交易金额精确到元”。按此要求,北京需要调整收费精度,按照实际行驶里程、费率标准精确收费,取消“二舍八入,三、七作五”取整收费以及起步价。

  市交通委测算,在车辆通行费总体负担略有下降的同时,由于按照交通运输部统一要求实行精确收费,不再执行“二舍八入,三、七作五”取整收费规则,部分路段、出口收费将发生变化,有升有降。但精确收费将是全国普遍采用的计费规则,更好地体现了“多用路者多付费,少用路者少付费”。

  以经京开高速公路出城去往黄村的小轿车为例,若在高米店出口驶出,收费将有所减少;若在金华寺出口驶出,收费将有所增加。部分货车由于调整了车型分类及其对应的收费标准,也会出现实际交费有升有降的情况。

  机场高速、京通快速等仍计次收费

  市交通委财务处处长王旭介绍,取消起步价是联网收费的18条高速,其中京沪高速和京港澳高速两条高速,收费标准与其他16条不同,一类客车的收费标准低于0.5元/公里。

  “因为建设时间早,当时物价水平低,这两条高速收费其实一直低于5毛。”王旭说,京沪高速有一点特殊,因为京沪高速地跨河北、北京、天津三地,这条路建成以来就一直三地收费标准统一、“这次我们跟河北、天津商量之后还是要统一。”

  另外,他表示,北京有6条高速是计次收费,分别是机场高速、机场二高速、机场南线、京通快速路、通燕高速和国道110。前不久通车的大兴机场高速则是联网收费。

  ■ 现场

  运输企业消费者代表大多支持“方案二”

  15名听证会的参加人阐述了自己的观点,其中有7人支持“方案一”,6人支持“方案二”,1人对于两个方案均反对,1人对于两个方案均同意。

  记者发现,来自运输企业的消费者代表几乎都支持“方案二”。他们支持的理由中很重要的一点是“方案二”能够降低成本。孙然来自一家搬家公司,有100多辆车,他表示,“方案二”便于向驾驶员做解释,并且减少成本。

  经营方高速运营企业代表和两名专家均支持“方案一”。

  来自招商局公路公司京津塘高速分公司的宋飏认为,“方案一”采取费率平移,公平合理。“方案二”会使得北京的收费低于周边省份,会吸引货车绕行,不利于北京大气污染防治。

  专家代表王利彬表示,考虑“方案一”的主要原因也是不建议更多的重载车进入北京的道路。重载车辆经过路面时,对路面有很大破坏,养护成本增加。更多的重载车绕行北京,对于北京市民来说也不公平。专家代表、来自国家发改委综合运输研究所的李玉涛提出,在大城市地区,城际收费公路费率的制定,影响到城市道路的通畅程度。这些道路的收费,已经不仅仅是成本补偿,还要考虑到种种因素。

  ■ 释疑

  两方案收费水平有一定差异

  王利彬认为,“方案一”和“方案二”在政策导向上没有太大差别,两个方案对客车影响不大。在他看来,对于货车来说,“方案一”的价格,会比“方案二”的价格稍微高一些。

  王旭表示,两个方案的差别主要有两点。

  “第一是测算方式不同,‘方案一’是经过详细调查之后,进行了比较准确的测算,‘方案二’就是参照现行的收费标准,相对比较简单的一个对应方案。”王旭说,“两个方案实际执行起来会有些计算上的差异,比如说,‘方案一’计算有小数,如果个人算的话可能复杂一些,‘方案二’相对简单一些。但是实际上计算问题应该不是问题,因为都是电子收费。

  此外,他表示,两个方案收费水平有一定的差异,尤其是货车。

  “‘方案二’的货车收费水平稍微低一些,所以货运企业代表希望采用‘方案二’,想降低成本,这是从各自企业的角度去考虑的,但‘方案一’可能对城市交通的影响会更小一些。因为‘方案二’可能会吸引更多大货车绕行北京,对高速公路交通压力更大,对大气环境压力也很大,因为货车的排放要远远大于一般的小客车。”王旭说。

  ■ 建议

  实行峰谷收费,长途客车补贴

  参加听证会的人员在方案之外也提出了一些建议。

  消费者代表翟路表示,建议加入排量因素。虽然现在技术达不到,但可以适合条件以后再提上日程,对于新能源车,也希望能够有优惠。另外,在收费机制上,他认为可以分时计费,在不同的时间,根据道路拥堵情况,采取差异性定价。“比如,节假日高速公路全免费我也有意见,很容易大塞车。如果价格有差异,假期中间价格低,可以调节车流量。”

  一些客运汽车代表提出,希望对于省际长途客车给予一定优惠。

  “更多的乘客乘坐客运车辆,可以减少小客车的通行,也可以节能减排。对于正规车辆的补贴,也可以抑制黑车不良竞争。”来自北京银建运输有限公司的周晨光说。

  王旭说,其实交通运输部有统一安排,叫差异化收费,错峰收费是差异化收费的一种方式。

  “我们一直在研究,北京到底实行哪一种差异化收费、在哪儿实行、什么时候实行,现在没有确定。北京市的情况跟其他省区市还不太一样,需要慎重研究。”王旭说。

  新京报记者 李玉坤

【编辑:张楷欣】

北京明年起跑高速将不再交起步费 人工收费精准到元

北京明年起跑高速将不再交起步费 人工收费精准到元

  本市举行高速公路收费标准听证会 明年起跑高速不交起步费了

  记者 曹政

  昨天,本市召开落实国家新的车型分类标准核定高速公路收费标准的价格听证会。听证会参加人应到15名,其中消费者10名,经营者3名,专家学者2名;实际参会14名,1名因故未到的听证人书面提交了意见。根据统计,针对货车的收费方案,获得听证人最多支持的是方案一:将现行费率标准通过加权平均的方法测算得出新的费率标准的“平移方案”。记者获悉,明年起,本市境内18条按里程收费的高速公路将不再收取起步价,ETC收费精准到分、人工收费精准到元。

  ■“平移方案”更能疏堵

  明年起,全国统一实施最新的《收费公路车辆通行费车型分类》标准。新标准中,客车分类略有调整,将现为二类客车的8、9座客车调整为一类客车,其它客车分类不变,收费标准基本可以沿用;货车分类变化较大,由按照额定载质量分类调整为依据车辆总轴数等进行分类,并由原来的五类车型变为六类车型,差异较大,需要测算提出与新车型分类对应的新收费标准。

  此前,市交通委提出了两套方案供听证。记者统计发现,15位听证人中, 7位听证人支持方案一,6位听证人支持方案二,1位听证人认为两套方案均可,1位听证人认为两套方案均不可。

  “我认为方案一更能显示价格工具的作用。”听证会上,听证人、国家发改委综合运输研究所副主任李玉涛支持方案一。在他看来,相比方案二可以减少大货车进入北京,从而相对降低拥堵和交通污染的影响。

  ■变取整收费为精确收费

  前不久,听证人、消费者代表傅思源还面向约60人做了一次调查,调查涉及到“是否应该取消起步价”“是否支持精准收费”等调整方案相关的热点话题。最终统计显示,八九成受访者都支持北京高速费取消起步价和精准收费,实现“多用路者多收费、少用路者少收费”,还有很多热心市民托他转达建议与意见。

  过去,市民驾驶车辆走高速,很短的一段路程往往都会被收取5元、10元的起步价。而按照最新的调整方案,北京按里程计费的高速公路将不再收取通行费起步价。

  市交通委相关负责人介绍,本市按里程计费的高速公路共有18条,明年起精确收费,不收取起步价。此外京通快速路、首都机场高速、首都机场二高速、机场南线高速、通燕高速、国道110这6条高速是计次收费,此前就不涉及起步价。

  按要求,本市需要调整收费精度,按照实际行驶里程、费率标准精确收费,取消“二舍八入,三、七作五”取整收费。“在相同交通流量下,两个方案均实现通行费总体负担略有下降,其中收费标准平移方案更加注重平稳过渡。”市交通委相关负责人解释,方案尽可能维持各路段收费水平平衡,避免引发新的交通拥堵,同时综合考虑客车车主、货运企业和收费公路经营者的利益。

  ■实际通行费有升有降

  记者注意到,本市18条按里程计费的高速公路中,京港澳高速和京沪高速的收费标准并未执行多年来的0.5元/公里。这是因为两条高速建设开通时间较早,原本执行的标准就低于0.5元/公里。市交通委相关负责人也表示,京港澳高速的客车收费标准平移,京沪高速的收费标准将与天津段保持一致,依然都会低于0.5元/公里。

  在车辆通行费总体负担略有下降的同时,部分路段、出口收费将发生变化,有升有降。以经京开高速公路出城去往黄村的小轿车为例,若在高米店出口驶出,收费将有所减少;若在金华寺出口驶出,收费将有所增加。部分货车由于调整了车型分类及其对应的收费标准,也会出现实际交费有升有降的情况。

  此外,听证会参加人也提出了进一步完善通行费优惠政策、研究差异化收费等意见建议。市交通委这位负责人表示,针对市民关心的这些问题,目前本市还没有关于差异化收费的具体方案,交通部门会进一步研究。

  记者获悉,此次听证会后,市交通委将会同市发改委、市财政局对听证人的意见进一步研究,最终方案仍须市政府批准,将在年底前正式对外公布,明年元旦起正式施行。

【编辑:刘羡】

当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。

普京记者会问答:回应WADA处罚、俄或出现女总统?

普京记者会问答:回应WADA处罚、俄或出现女总统?

  12月20日电 综合报道,当地时间19日,俄罗斯总统普京召开2019年大型年度新闻发布会,在4个多小时的时间里,面对近1900名记者,回答了70多个问题,包括世界反兴奋剂组织(WADA)禁俄参赛、美俄军事条约、俄内政等焦点问题。

    当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。
    当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。

  回应WADA禁俄参赛:不合情理且违反国际法

  此前,WADA禁止俄罗斯参加包括奥运会和残奥会在内的国际体育赛事,为期四年。记者会上,普京对此回应称,WADA就俄罗斯做出的决定不合情理且违反国际法。

  他说,这个决定很可能带有政治色彩,俄罗斯一直力争保持俄罗斯体育运动纯净。如果对俄罗斯奥委会的工作没有异议,就应该允许俄运动员代表俄罗斯参加奥运比赛。

  普京强调:“任何处罚都必须是针对个体的:如果某人被揭露某个罪行,那完全是自然和公平的,但如果我们绝大多数运动员都是干净的,怎么可以为某人的行为对没有做错的人进行制裁?”

  他表示,对俄罗斯运动员的制裁不利于世界体育的发展。

  普京:俄愿延长《新削减战略武器条约》,未收到美国答复

  2019年初,美俄相继退出《中导条约》后,两国间各种军事条约的留存一直处于焦点。普京在年度大型记者会上表示,俄方愿在年底前延长《新削减战略武器条约》,但目前未收到美国的回复。

  他表示,如果该条约终止,就没有任何能够遏制全球军备竞赛的文件了。

  对于美国总统特朗普遭众院弹劾一事,普京称,他不认为特朗普的总统任期将就此结束,指出弹劾案是美国国内政治斗争的延续。

    当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。
    当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。

  可修改总统任期宪法条约?专家:普京或无意再连任

  此次记者会上,另一大焦点便是普京对于修改宪法条款的言论。普京表示,俄罗斯宪法“同一个人不得担任俄罗斯联邦总统职务连续两届以上”的表述中可以删除“连续”字样。俄罗斯政治家、专家认为,这表明普京无意在2024年再次参加总统竞选。

  俄罗斯人文政策研究所专家、政治学博士弗拉基米尔•斯拉季诺夫认为,如果对宪法做此修正,这意味着,总统最多只能“在位”12年。对普京来说,2024年卸任后他将无法再次被选为总统。

  此外,未来的俄罗斯,或许可能将迎来一名女总统。记者会上,有记者提问道,女性是否可成为俄罗斯总统?有哪些要求?

  普京回应称,“从管理能力和为国家和人民负责任方面来说,这些要求不应该因性别不同而有所差别。要求都是一样的,能力、正派等等。但女子还是能够给政治带来某种程度的阴柔,少一些挑衅。我觉得,这方面肯定是有需求的。”

      当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。
      当地时间12月19日中午12时许,俄罗斯总统普京的年度大型记者会在莫斯科国际贸易中心正式召开。

  气候变暖波及大 普京:可直接影响俄罗斯并引发灾难

  近年来,气候变化是全球重要议题,全球刚刚经历了史上最热的夏季,对此,普京表示,全球气候变暖直接影响俄罗斯,并且可能引发灾难,俄方将尽力把后果降至最低。

  普京说:“我们国家气温增速是地球上平均值的2.5倍。众所周知,我们是一个北方国家,70%的领土处在高北纬地带。我们有完全地处北极圈内的城市,它们建在永久冻土层上。如果冻土层开始融化,想象一下会给我们带来什么后果?非常严重。”

  普京指出,变暖可能导致某些地区沙漠化,这直接关系到俄罗斯。气候变化还会造成自然灾害发生频率增加。

  他表示,要想弄清现代人类对全球气候变化的影响是非常困难的,但也不能袖手旁观,必须尽最大努力避免气候发生剧变。

【编辑:郭佩珊】

俄驻叙调解中心:叙政府军阵地遭袭 12名军人受伤

俄驻叙调解中心:叙政府军阵地遭袭 12名军人受伤

  12月20日电 据俄罗斯卫星网19日报道,俄罗斯驻叙利亚冲突各方调解中心主任博连科夫表示,大约200名武装分子对叙利亚政府军在伊德利卜省的阵地发动袭击,导致12名叙军人受伤。

  据报道,博连科夫称:“当地时间17时20分,叙利亚政府军阵地在遭到火箭炮和火炮大规模炮击后,大约200名武装分子,在10辆载有大口径武器的越野车协助下,对叙利亚政府军在伊德利卜省的阵地发动袭击。”

  他透露,在击退袭击时消灭3名武装分子,12名叙利亚政府军士兵受伤。

  此外,大约100名武装分子乘坐坦克和步兵战车,对该省其它地区的叙政府军阵地发起攻击,所有进攻都被击退。

【编辑:甘甜】

12月19日至22日可预约 鼠年生肖纪念币来了

12月19日至22日可预约 鼠年生肖纪念币来了

  12月19日至12月22日可预约

  鼠年生肖纪念币来了

  本报记者 郭子源

  根据中国人民银行2019年第28号公告,自2019年12月18日起陆续发行2020年贺岁纪念币一套。该套纪念币共2枚,其中银质纪念币1枚,双色铜合金纪念币1枚。其中,双色铜合金纪念币即为鼠年生肖纪念币。

  通过哪些渠道可以预约纪念币?以工行为例,12月19日0点,即12月18日24点,投资者可通过“中国工商银行”公众号、官方网站、网上银行、手机银行等渠道办理预约,预约将持续到12月22日。随后,投资者需要在2019年12月25日至2020年1月16日完成预约信息的核实。

  值得注意的是,除了银行的官方微信公众号,投资者还可以持第二代身份证原件到相应银行的网点办理现场预约,具体预约网点详见银行官网的公告。但是,投资者只能选择一家银行的一个营业网点,勿跨行重复预约。

  什么时候可以兑换?具体来看,第一批次兑换时间为2020年1月17日至1月20日,第二批次兑换时间为2020年2月21日至2月24日,现场兑换期则由具体银行另行通知。

  要提醒的是,各位投资者需要注意以下兑换事项。一是兑换数量,根据发行安排,每人每批次兑换限额为20枚;二是证件规定,预约、兑换的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件;三是交存规定,普通纪念币与同面额人民币等值流通;四是兑换时间,同预约兑换网点的营业时间。

【编辑:郭泽华】

博士后创新人才支持计划实施3年多 培养科技创新主力军

博士后创新人才支持计划实施3年多 培养科技创新主力军

  博士后创新人才支持计划实施3年多——
  培养国家未来科技创新主力军

  核心阅读

  人才,关乎国家的发展与未来。党的十九届四中全会《决定》提出,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。2016年,人社部、全国博士后管委会印发《博士后创新人才支持计划》,启动实施“博新计划”。“博新计划”瞄准国际人才竞争及未来高精尖人才储备进行战略布局,是我国培养高层次创新型青年拔尖人才的重要举措。实施3年多来,成效显著。

  “博新计划”缘起何处?答案是一份几年前的调研报告。

  2015年,在我国博士后制度设立30周年之际,人社部、全国博士后管委会就改革完善博士后制度开展了系列调研。调研结果显示,优秀博士来源不足是博士后工作存在的突出问题,是制约博士后培养质量提升的最主要因素。

  “当时,人社部和全国博士后管委会反复研究,认为有必要推出一个人才计划,进一步统筹和发挥博士后合作导师、设站单位的作用,集中有限财力和有效政策资源,着力吸引国内优秀博士毕业生进站做博士后。”人社部专业技术人员管理司司长俞家栋介绍,“同时,突出高精尖缺导向,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才,为国家更长远的创新发展储备人才。”

  实行制度创新,实现为国育才

  推出“博新计划”,就是要通过制度机制着力为国留才、为国选才、为国育才。

  人社部、全国博士后管委会对此项工作高度重视,将其作为“十三五”提高博士后人员培养质量的重要引擎。2016年,《博士后创新人才支持计划》印发,标志着“博新计划”正式启动。

  “博新计划”与其他人才计划相比有什么区别?

  在资助对象上,“博新计划”的资助对象为国内优秀博士生,同时要求“高水平”:

  高水平平台,就是要求博士后人才的培养需结合国家实验室等重点科研基地,瞄准国家重大战略、战略性高新技术和基础科学前沿领域;高水平导师,强调名师出高徒,原则上要求由院士和入选国家重点人才计划的高水平专家作为博士后合作导师;高水平人选,要求申请人年龄在31岁以下,且为应届或新近毕业的优秀博士。此外,“博新计划”对每位入选者每年资助30万元,两年共60万元,其中40万元为博士后日常经费,20万元为博士后科学基金。“这是目前全国博士后管委会给予博士后人员的最高资助标准,与发达国家对博士后人员的资助水平基本相当。”人社部专技司处长薛万里表示。

  数据显示,截至2019年,“博新计划”已资助1300人,其中,2016年200人,2017年300人,2018年和2019年各400人。截至2019年9月底,已出站228人。

  加速人才培养,科研成果丰硕

  潘孝敬,清华大学博新人员,发现世界上首个电压门控钠离子通道的结构,成果在《科学》杂志发表;

  刘真,中科院神经科学研究所博新人员,培育出世界首个体细胞克隆猴,成果于2018年在《细胞》杂志在线发表,是2019年获“何梁何利基金”奖励的最年轻科学家;

  万蕊雪,清华大学博新人员,2018年11月荣获《科学》杂志和SciLifeLab颁发的2018年度青年科学家奖,这是在中国本土攻读博士学位的研究人员首获该奖;

  ……

  “博新计划”实施仅3年多,博新人员取得的科研成果却很丰硕,“博新计划”在加速人才培养进程方面发挥的作用逐步显现。

  薛万里介绍,对2016年和2018年入选的753人的线下调查显示,博新人员共获批专利855项,获得国家和省部级奖励151项,获得国家级和省部级项目1307项。22人次获重要的国家和国际奖励;438人次主持国家及部委重大科研课题。

  丰硕成果的背后,是“博新计划”对人才培养所坚持的高水平要求。

  “为落实‘博新计划’对人才培养高水平平台、高水平导师和高水平人选的特殊要求,我们在申报、评审、在站管理等各工作环节积极引导,促使三者有机结合,为博士后人才提供优越的科研条件。”俞家栋说。

  统计显示,1300名“博新计划”人员入选时的平均年龄为28.8岁,主要来自“双一流”高校和中科院的研究所,申报时学术绩效突出。对2018年和2019年的789位入选人员的数据统计显示,“博新计划”优先资助的六大研究领域中,博新人员从事战略性前瞻性重大科学研究领域占比34.2%,现代产业技术领域占比21.2%,国家重大战略任务占比20.3%,国家科技重大专项占比12.4%,保障国家安全和战略利益的技术领域占比3.8%;在国家重点实验室开展博士后研究的占比53.4%。

  “此外,还有相当数量的国家工程研究中心、国家实验室、国家临床医学研究中心、国家技术创新中心和国家野外科学观测研究站参与博新人员的培养。”薛万里说,“统计的789位博新人员的合作导师中,有院士133人次、国家重点人才计划人选314人次、高校校长18人次。这些高水平导师对培养高水平博士后起到了师资方面的保障作用。”

  培养节点前移,职业前景看好

  发挥博士后制度优势,留用国内优秀人才,是我国积极应对国际人才竞争的重要举措。可以说,“博新计划”是对博士后人才制度的一种改革。

  “‘博新计划’由国家在博士毕业生进入博士后站之前进行遴选,入选后再进站开展博士后研究。此种遴选模式在我国博士后工作中没有先例。”俞家栋介绍,“我们结合我国博士后工作体制,征求众多设站单位的意见,设计了申报流程;借鉴国内外机构选人模式,聘请有关专家,根据‘博新计划’资助目标研究制定了评审指标;严格执行专家回避制度,聘请院士等高水平专家做评审专家,组织召开专家评审会议。”

  “博新计划”的实施得到了积极的响应,参与的设站单位和博士逐年增多。统计显示,申报单位从2016年至2018年的270家左右,增加至2019年的319家。截至2019年,有博新人员进站的设站单位216家,其中“双一流”高校70所,中科院系统的研究所58家。2019年,申报人数由前三年的平均1300人左右上升至约2300人,资助比例为18%。

  在“博新计划”的带动下,很多地区和设站单位将工作重心由注重站内培养转向站前吸引,博士后人才培养节点前移,博士后工作格局更加开放。站前引才的前提是博士要预先选定博士后合作导师,此举促使更多的博士后合作导师主动挑选、留用优秀博士,激发了博士后工作的动力,进一步增强了博士后制度的活力。

  出站后的博新人员职业前景如何?博新人员出色的科研成绩及科研潜力得到用人单位的普遍认可,出站后大多被高校科研院所选聘。调查显示,截至9月底出站的228名博新人员中,留设站单位92人,占比40.35%;流动到新单位74人,占比32.46%;回原工作单位17人,占比7.46%;出国28人,占比12.28%;进二站11人,占比4.82%。

  “作为全国高层次人才队伍的重要组成部分,博士后人员年轻,有蓬勃的创新活力和巨大的科研潜力,是国家未来科技创新的主力军。通过‘博新计划’,我们为留住和培养博士后人才提供了条件。接下来,我们将进一步研究推出配套举措,让人才的智慧力量充分涌现,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支持。”俞家栋说。

       赵 兵

【编辑:田博群】

湖南阴雨和冷空气“双管齐下” 公众需注意防寒保暖

南方阴雨持续体感湿冷 华北黄淮等地有霾

南方阴雨持续体感湿冷 华北黄淮等地有霾

  中国天气网讯 今明天(20-21日),南方大范围阴雨天气持续,尤其是江南一带雨势较大。江南一带的气温仍将十分低迷,体感湿冷。而北方雨雪稀少,大气处静稳状态,华北、黄淮等地能见度逐渐转差,公众需注意行车安全。

  昨天,南方雨水再度发展,伴随着阴雨天气,华南地区体验了一把一天过两季的感觉,局地降幅达到了14℃左右。而江南更是经历了气温连降,上海、杭州、南昌等地的最高气温纷纷创下下半年来新低。

  湖南阴雨和冷空气“双管齐下” 公众需注意防寒保暖

昨天,湖南省花垣县十八洞村出现降雪。(摄/刘湘澧)

  今明天,江淮、江南等地最高气温都只有个位数,昼夜温差小,湿冷的感觉将会贯穿全天。预计周日之后这一带的最高气温才会陆续回到10℃以上。

  降水方面,今明天,南方大范围的降雨天气仍将持续,尤其是江南地区雨势较大,普遍有中雨现身。湖南、江西、浙江、福建和广西北部等地气象干旱将得到缓解或解除;但广东大部、广西东南部降水仍偏少,气象干旱还将持续。

  中央气象台预计,12月20日08时至21日08时,新疆北部、西藏西部和北部、青海南部、川西高原中北部、内蒙古东北部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪,其中北疆北部局地大雪。西南地区东部、江汉、江淮南部、江南、华南西部和北部等地有小雨,其中江南中北部、贵州东部、广西东北部、西藏东南部等地的部分地区有中雨,局地大雨。

南方阴雨持续体感湿冷 华北黄淮等地有霾

  12月21日08时至22日08时,新疆北部和南疆西部山区、内蒙古中东部、吉林东部、青海南部、西藏东部和南部、西南地区北部等地部分地区有小雪或雨夹雪,局地有中雪。西藏东南部、西南地区东部、云南东部、江淮大部、江汉东部、江南、华南大部、海南岛等地部分地区有小到中雨,其中,江苏南部、浙江中北部等地部分地区有大雨(25~30毫米)。内蒙古河套地区、新疆南疆盆地等地部分地区有4~6级风。

南方阴雨持续体感湿冷 华北黄淮等地有霾

  12月22日08时至23日08时,新疆北部、辽宁大部、吉林东部、青海东部、西北地区东南部、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪。西藏东南部、山东半岛、江苏、江南大部、西南地区东部、华南西部等地部分地区有小雨。

南方阴雨持续体感湿冷 华北黄淮等地有霾

  相对而言,北方的降水十分稀少,天气比较平静。今起三天,华北中南部、黄淮等地大气扩散条件又将逐渐转差,有轻至中度霾,局地重度霾。

  预计23日,受到新的冷空气影响,华北东部、黄淮等地的霾天气自北向南减弱或消散。在冷空气未到来之前,上述地区能见度和空气质量较差,出行一定要做好防护工作。

  

【编辑:苑菁菁】